李克強再提這件事,中國經濟能否穩住它是關鍵

2019-07-29 08:25 來源: “國是直通車”微信公號
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在短短不到一個月時間內,有一件事兩次被國務院總理李克強“點名”。

中國江西快3網28日晚間公布李克強在全國深化“放管服”改革優化營商環境電視電話會議上的講話全文。他在這場6月25日舉行的會議上指出,深化“放管服”改革、優化營商環境,要堅持市場化法治化國際化原則。

不到一個月后,李克強于7月15日主持召開經濟形勢專家和企業家座談會,再度談到這一問題。他強調,要破解多重難題、保持經濟在高基數上平穩運行,關鍵靠更大力度改革開放。其中第一項任務,就是“扎實落實‘放管服’改革新任務,打造市場化法治化國際化營商環境”。

兩次講話,都直指一點——以“市場化法治化國際化”為目標,優化營商環境。

優化營商環境,為何要緊扣上述九字?

先解釋一下:市場化,就要破除不合理體制機制障礙,更大激發市場活力和社會創造力;法治化,就要做到規則公開透明、監管公平公正、依法保護各類所有制企業合法權益;國際化,就要持續擴大開放,加強與國際通行經貿規則對接,促進提高國際競爭力。

九字合一,就是一個適宜企業發展的市場環境,就有利于更大激發市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力,從而助力中國經濟保持平穩運行,促進高質量發展。而這一點,對當前的中國來說尤其重要。

不久前公布的上半年經濟數據顯示,中國經濟運行繼續保持在合理區間,延續總體平穩、穩中有進發展態勢。但面對更加嚴峻復雜的發展環境、更多可以預料和難以預料的風險挑戰,中國不僅要通過實施逆周期調節來穩增長,更要深入挖掘改革動力,為經濟持續平穩健康發展提供支撐條件。

李克強在這場電視電話會議上亦指出,深化“放管服”改革和優化營商環境是改革開放的一個關鍵舉措,是正確處理江西快3和市場關系的重大改革之舉,也是當前實現“六穩”、辦好我們自己的事的重要舉措,要堅持不懈深入推進。

世界銀行發布的《2019年全球營商環境報告》顯示,中國營商環境在190個經濟體中名列第46位,較上年大幅提升32位。這一方面說明中國整體營商環境不斷提高,另一方面也體現出中國與國際頂尖營商環境仍存在一定距離。

為此,中國正三步并作兩步加緊追趕。今年以來,由國家發改委牽頭推進的《優化營商環境條例》起草工作穩步推進,計劃于今年9月底前出臺實施,目前征求意見已經公布。

據了解,該《條例》一方面將聚焦當前市場主體反映強烈的營商環境突出問題,研究提出制度性解決方案;另一方面,將對標國際一流標準,推廣國內最佳實踐,明確各領域優化營商環境的改革方向和目標。

中泰證券首席經濟學家李迅雷表示,隨著中國扎實落實“放管服”改革新任務,打造市場化法治化國際化營商環境,培植一視同仁、更具吸引力的投資熱土,一系列積極效應將連鎖顯現。“企業家有信心了,投資增速就會上升,經濟增長動能便會加大,金融機構也愿意擴大資金投放規模。”

優化營商環境該怎么做?李克強的答案是,堅持行“簡約”之道。

他指出,經過近幾年不懈努力,簡政放權成效明顯,但還要繼續深化,“把該放的權徹底放出去,把該減的事項堅決減下來,把該清的障礙加快清除掉,持續為市場主體松綁、鋪路。”

大力縮減市場準入負面清單,就是中國在此方面放出的“大招”。

眾所周知,當前中國實際使用外資規模不斷擴大、質量不斷提升,外資對經濟社會發展作出重要貢獻。但長期以來,不少外資企業反映希望涉足中國服務業、制造業、農業等領域,卻由于相關政策限制被擋在門外。

李克強亦坦言,“我們已經實行了全國統一的市場準入負面清單制度,但是清單事項仍然偏多,清單之外的障礙也還不少。”

為進一步提振全球投資者來華投資經營信心,中國今年以來針對外商在華生產經營“痛點”推出多項措施,其中就包括繼續縮減外商投資準入負面清單條目,推進農業、采礦業、制造業、服務業市場開放等。

專家指出,負面清單的修訂,在允許更多領域實行外資獨資經營的同時,也加快與國際通行經貿規則對接,提高了政策透明度和執行一致性,更有助于營造內外資企業一視同仁、公平競爭的公正市場環境。

企業辦事方便與否,亦是衡量市場環境的重要指標。

李克強提到,現在市場主體培育和發展仍面臨一些問題。“一個比較突出的問題是‘準入不準營’的情況依然存在。企業拿了營業執照以后,往往還有很多證件要辦、不能馬上開業。”

為此,他要求進一步壓減企業開辦時間,今年要壓減到5個工作日以內,有條件的地方壓減到3個工作日。

此前,市場監管總局等多部門已聯合發文就此作出要求。而在部分地方,這一“減法”還將做得更加徹底。

北京市地方金融監督管理局局長霍學文近日透露,該市將依據金融開放新政將新設外資金融機構納入“白名單”,建立綠色通道,優化工作流程,實現快速登記注冊。去年北京開辦企業時間已經壓縮到5個工作日左右,今年將可以實現最快1個工作日領到執照。

伴隨一系列舉措,中國營商環境市場化法治化國際化程度越來越深,外資在華發展也將迎來更廣闊空間。全球投資者對中國市場信心如何,數據已說明問題。

據商務部統計,今年1-6月全國新設立外商投資企業20131家;實際使用外資4783.3億元(人民幣,下同),同比增長7.2%。其中,高技術服務業實際使用外資875.6億元,同比增長71.1%。

【我要糾錯】 責任編輯:劉楊
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